山西省立法促進科技成果轉化

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2019年11月29日,山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議表決通過《山西省促進科技成果轉化條例》(以下簡稱《條例》),自2020年1月1日起實施。《條例》的修訂和實施,對進一步完善我省科技管理體制和政策體系具有重大意義,是貫徹落實十九屆四中全會精神和習近平總書記關于科技創新重要論述的具體行動,將為推進能源革命綜合改革試點,推動經濟高質量發展提供強大的科技支撐。

我省《條例》于1997年9月28日,由省第八屆人大常委會第三十次會議審議通過并實施?!稐l例》對我省加快技術市場建設,建立科技成果信息公開制度,完善科技成果轉化激勵機制等發揮了重要作用。隨著我省經濟和社會的發展,國家在科技成果轉化方面新的法律、法規和政策需要貫徹落實;山西在科技成果轉化方面的新經驗和新舉措,需要用地方立法的形式進一步固化;我省在科技成果轉化方面存在的難點、痛點、堵點等問題迫切需要解決,已實施二十多年的原《條例》亟需進一步完善。

修訂后的《條例》共六章三十九條,即“總則、組織實施、保障措施、技術權益、法律責任、附則”。主要內容如下:

(一)關于科研人員激勵機制方面。主要有第二十八條要求建立健全以知識價值為導向的科技成果權益分配機制,依法推進職務科技成果權屬改革;第三十條利用財政資金設立的研發機構、高等院校轉化科技成果的收入處置規定;第三十一條與科研人員的獎勵和報酬的約定以及對提前退出人員的收益保障規定;第三十二條對未約定的,對完成或者轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的比例。

(二)關于科技成果轉化的經費方面。我省由于科技經費投入不足,科技基礎設施不健全,中試基地、重點實驗室、工程技術中心等技術創新平臺建設落后,科技人員積極性和創造性不能得到充分發揮,難以集中有限資源產出重大科技成果。為此,《條例》第二十三條規定:縣級以上人民政府應當保障對科技成果轉化的財政投入,主要用于科技成果轉化的引導資金、補助資金、貸款貼息和風險投資等。任何單位和個人不得挪用、截留科技成果轉化的財政經費。再通過第二十四條支持金融機構和保險機構在科技成果轉化中大顯身手;第二十五條建立科技成果轉化風險投資制度、設立風險補償金;第二十六條發揮科技成果轉化引導基金“四兩撥千斤”的作用等一系列措施解決經費投入的問題。

(三)關于科技成果轉化服務體系方面。我省科技成果轉化供需雙方信息不對稱,科技中介服務機構數量不多,服務質量相比較發達地區有很大差距。針對這些問題,《條例》第十一條規定:省人民政府應當建立完善全省統一的科技成果轉化公共交易服務平臺。第二十一條第一款規定:鼓勵各類科技中介服務機構提供交易場所、信息檢索分析、價值評估、人才培訓、科技創業孵化、交易代理等服務。

(四)關于產學研結合方面。由于產學研結合不夠,許多科研成果針對性不強,企業轉化科技成果的能力不強,導致我省目前有很多成果無法實現轉移轉化。為此,《條例》第十六條規定: 鼓勵工程技術研究中心、重點實驗室等與社會共享大型科學儀器設施、實驗室、科技文獻等科技資源,為中小微企業轉化科技成果提供服務。支持企業、研究開發機構、高等院校獨立或者聯合建設中間試驗基地,對科技成果進行成熟化處理和工程化、產業化試驗。同時,通過第十七條促進企業轉化科技成果的??詈褪藯l推動產學研結合條款,共同助力推動科技創新和科技成果轉化。

 


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